县教育文化广电体育局发布关于进一步加强全县教师队伍建设的决定（征求意见稿）

    近日，县教育文化广电体育局发布《关于进一步加强全县教师队伍建设的决定（征求意见稿）》，希望全校教职工认真学习，提出好的意见和建议。（杨绪文）

关于进一步加强全县教师队伍建设的决定

      （征求意见稿）

百年大计，教育为本；教育大计，教师为本。推动全县经济社会科学发展，必须大力发展教育事业，发展教育的关键在于建设高素质的教师队伍。为深入贯彻国家和省《中长期教育改革与发展规划纲要》精神，加快落实市县“十二五”教育事业发展规划，切实加强全县教师队伍建设与管理，进一步推进教育内涵发展，现就教师队伍建设作如下决定。

一、坚持把师德师风建设放在首位，建立一支品德高尚、作风优良、爱岗敬业的教师队伍

1.确立师德为先导向。优良的师德师风是教师职业的灵魂，是成就教师美好职业生涯的思想基础、精神支撑和内在动力。教师职业的特殊性，决定了教师不仅要严格把握职业操守，而且要模范地遵守一般社会道德规范，堪当人之师表。教育行政主管部门、各学校必须将师德师风建设放在教师管理与队伍建设的首位，作为一项重要的、长期的战略任务来抓，作为教育内涵建设的起点和重点来抓，列入教育工作的常态管理内容，推动师德建设制度化、规范化。

2.强化师德师风教育。结合新师德规范的学习教育，在教育系统推开以“扬正气、树新风、创环境、促发展”为主题的大宣教活动，推进社会主义主流价值观进校园、进科室、进课堂，切实巩固学校思想教育和道德教化主阵地、主渠道地位。深入实施创先争优活动，选树师德先进典型，发挥其传帮带作用。学校领导要以身作则抓作风、抓纪律、抓师德，大力弘扬浩然正气、昂扬锐气、蓬勃朝气，增强教师教书育人的职业责任意识、社会责任意识，强化敬畏之心、法度之念，培育严谨务实、求进创新的教风和校风。

3.完善师德建设机制。以家长和学生为评价主体，以问卷调查为主要方式，开展对学校和教师的民主评议，作为学校师德建设主要评价形式和教师师德的主要考核形式，真正将师德师风的考核落到实处。强化师德为先的导向机制，坚持在教师绩效考核中突出师德考核，在评模选优中首先考虑师德因素，在晋级晋升中优先推荐师德高尚的教师。对师德有问题的教师，无论资历多深、才艺多高、业绩多大，坚决予以一票否决。

4.加强教师队伍整顿。以当前正风肃纪活动和整治吃拿卡要为契机，深入开展校长和教师队伍思想、作风、纪律整顿。集中整治思想浮动、作风不实、溜岗串岗、不务正业之风，整治吃拿卡要、乱补课、乱收费、乱订资料行为。对各类请假人员、外借人员进行统一登记、逐一过滤、集中清理。确需请假的，按规定重新办理请假手续，明确请假时间，请假期满返岗上班，外借人员限年底前办理正式调动手续，预期不办返校上班；对无正当理由长期不在岗的教师，勒令限期返岗上班，不准请假。不履行请假手续离岗、请假期满不返岗，外借人员预期不办调动手续，一律按脱岗处理。

二、坚持以教师业务能力建设为根本，着力打造素质过硬、业务精良的师资力量

5.狠抓校本研修活动。积极为教师日常学习创造条件，进一步完善教师日常学习制度，明确量化目标和要求，建立科学有效的管理和考核机制，引导教师学习教育教学理论和专业基础知识，做终身学习的典范，不断提升专业素养。以教学当中的问题和困惑为课题，引导教师开展小课题研究；以中高考备考工作为内容，组织复习攻关，开展考试研究；以日常教学反思为手段，积累教学经验，开展课例研究。坚持开展集体备课，组织教师集体研讨，深度解读教材，设计教学方案，在充分发挥教师集体智慧、经过思想碰撞和学术交流的基础上，形成个性化教案，以此推动教师取长补短，共同提高。

6.大力拓展教研活动空间。组织经常性的联片教研活动，广泛开展观摩研讨，促进校际间的学习交流，拓展延伸校本研修活动，为教师成长搭建广阔的舞台。引导教师充分利用网上教学资源和网校平台，加强网上学习，广闻强记，广泛吸收借鉴，同时发表自己的观点看法，进行互动交流，推进学术争鸣，从而为教师打造更为广阔的学习平台和成长平台。主管部门和各校要在预算中单列教研活动经费，并要逐年提高比例，切实保证教研活动的正常开展。通过强化校本研修和多种形式的教研活动，提高教师的业务能力。

7.加大教师培训力度。当前全县教师年龄结构发生了深刻变化，年轻教师成为主力军，要切实把年轻教师培养作为一项重要战略任务，保证培训经费，做好培训规划，把培训作为教育人才资源开发的基本途径。按照晋政发［2012］8号文件要求，以不低于教师核定工资总额的2.5％安排专项经费，列入财政预算，落实教师培训资金。以“国培计划”为契机，五年内完成教师全员培训。选派一批“种子选手”，积极参与省市组织的各类教师培训。采取“请进来”的办法，举办好县级培训，推动暑期培训常态化。组织好校本培训，扩大和延伸培训效果。高度重视网络继续教育培训，教育部门和学校要做好培训服务工作，提供必要的学习条件和网络条件。

三、坚持以岗位目标管理为重点，构建合理有序、科学高效的教师管理新机制

8.科学合理设定教师岗位。教育部门每年年末核定一次教师编制，实行以县统筹、总量控制、动态管理。学校根据“按需设岗、择优聘任”的原则，严格按核定的编制及设岗要求，设定教师岗位、聘任教师，严格控制非教学人员，保证一线教师数量，保证开全开足课程，学校中层教学管理人员必须代课。鼓励校级领导兼课，真正成为专业型领导，更好地发挥示范引领作用。

9.严格教师编制和岗位管理。禁止其他单位和部门占用教师编制，原则上不准教师改行或外借。在编制够用的情况下，原则上不允许雇用代教，特殊情况需临时顶岗的，通过学校内部调剂解决。确需调动到其他单位以及外地的教师，须由本人提出申请，依次经所在学校、教育部门加注意见，报分管副县长审核，最后由县长签批。教师内退严格按照静政发［2011］58号文件办理。积极引导教师由超编学校向缺编学校流动，逐步达到区校之间教师的均衡配置。落实新聘教师定期服务农村制度，新补充的教师必须先到农村任教，服务期限至少为5年。落实农村教师优惠政策，鼓励教师长期服务农村、扎根农村学校。

10.建立教师补充的长效工作机制。筑巢引凤，创优环境，创造吸引高素质人才、特别是吸引优秀高中教师的机制体制，开辟名优人才进入的绿色通道，探索“年薪制”等吸引名优高中教师的用人机制。教育部门根据每年核定的教师编制、岗位设置、教师自然减员等实际情况，编制教师补充计划，作为申请招聘教师的依据。义务教育教师暂通过招募特岗教师的渠道来解决。继续推行由静乐一中每年向重点师范大学招聘教师的用人机制。通过组织公开考试和赛讲，为职中和公办幼儿园择优聘任一批新教师。人事、财政、编制等部门要积极支持教师招聘。新聘教师（包括特岗教师）一律实行合同管理，严格考核。特岗教师在三年任期内出现重大工作失误，或者考核不合格，期满不予留任；高中、幼儿新聘教师试用期为一年，试用期内考核不合格，不予转正。通过补充幼儿教师，逐步淘汰不合格幼儿教师、不合格民办幼儿园。

11.严格教师请销假制度。教师请销假应严格按照国家相关政策执行。原则上校长请假在10天以内、教师请假在7-30天的，由教育局长审批；校长请假在10天以上、教师请假在一个月以上的，由分管副县长审批。教职工请病假，一次在15-30天的，须出具县医院证明；请假在一个月以上、或连续请假的，须出具省级以上医疗机构诊断建议书、病历及相关辅助检查单。教职工请婚假、产假，按《婚姻法》《计划生育条例》执行。超过政策规定时间的，从政策界定的上限之日起，按脱岗处理。

四、坚持以绩效考核为手段，严明奖惩，充分调动教师的工作积极性和主动性

12.完善教师绩效考核机制。坚持“以德为先，以绩为主，全面考核，多劳多得，优绩优酬“的考核奖励原则，在教育部门的总体指导下，采取“一校一策”的考核办法，认真执行好国家绩效工资制度，真正发挥绩效工资的激励作用。督促指导各校结合本校实际，调整充实校内绩效考核办法，使之更实用好用。抓严抓细绩效考核，将过程性考核与业绩性考核有机结合起来。严格奖惩兑现，根据绩效考核结果，发放奖励性绩效工资。发放绩效工资既要适当拉开档次，又要兼顾平衡全局，既要体现绩效优先，又要维护和谐稳定。

13.加大对优秀教师的表彰奖励力度。建立长效奖励机制，全力营造尊师重教的浓厚氛围，鼓励教师立足本职、建功立业。以绩效考核为基本依据，每年教师节都要认真评选一批模范教师、模范班主任、先进教育工作者，大张旗鼓地予以表彰和宣传。保持每年高考奖持续增长。增设“培优功臣奖”，表彰高考达线和中考达重点线人数最多的毕业班班主任；设立“中高考突出贡献奖”，表彰中高考全市单科第一名的代课教师。继续执行静发［2002］22号文件，对获得模范教师和模范班主任荣誉的小学、初中、高中教师，从评定之日起，分别发给月津贴50元、70元、100元，享受期为一年。对评为市级以上的模范教师、省级以上优秀教师和学科带头人、优秀班主任等荣誉的教师，分别按小学50元、初中80元、高中100元的标准发给月津贴，享受期为三年。学科带头人任期届满，通过复查验收后合格者，可连续享受月津贴。

14.将教师队伍治理整顿与绩效考核结合起来。参照静政发［2007］34号文件，对因事因病请假的教职工，连续请假超过一个月者，不得评为年度先进和年终考核的优秀档次；连续请假超过两个月者，年终以不称职或基本称职对待，由学校扣发其年终的奖励工资，当年不得参与职称评定。对因事请假三个月以上者，年度考核为不称职，由学校扣发年终奖金，按照省教育厅的绩效工资发放规定处理，返岗后两年内不准评定职称。学校所扣发的教师年终奖金和工资，必须按规定全部上缴财政，转入学校账户，作为学校对临时顶岗人员的补贴，或用于奖励优秀教师。对于脱岗的教师，停发工资直至除名。